福建省委編辦以加強(qiáng)海洋綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提升海洋執(zhí)法效能為切入點(diǎn)，通過(guò)整合職能、優(yōu)化體系、加強(qiáng)協(xié)作等舉措，有效破解海上執(zhí)法“職能分散、多頭執(zhí)法、效率不高”等難題，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制保障。
堅(jiān)持全局觀念，整合執(zhí)法職能。針對(duì)海上執(zhí)法“多頭管理、交叉重復(fù)”問題，整合分屬在自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)主管部門的海上執(zhí)法事項(xiàng)，明確由一個(gè)具有執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)在管轄范圍內(nèi)集中行使行政處罰權(quán)；根據(jù)需要保留省、市兩級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，縣級(jí)相關(guān)職能并入綜合執(zhí)法局，推動(dòng)海上執(zhí)法由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化指揮體系。建立全省海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度機(jī)制，明確省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)全省執(zhí)法工作的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé)各自管轄海域的執(zhí)法工作，并接受上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)賦權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，初步建立權(quán)責(zé)清晰、分層負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法體系。
強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。聚焦區(qū)域協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)加強(qiáng)與涉海涉漁行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，推動(dòng)相關(guān)部門理清職責(zé)邊界、健全工作機(jī)制，提高海洋行政執(zhí)法監(jiān)管效能。同時(shí)，推動(dòng)海洋漁業(yè)部門加強(qiáng)與海警、海事、公安等部門的協(xié)作配合，開展海上聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合治理，健全行刑銜接、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急處突等工作機(jī)制，形成海上監(jiān)管合力。 （擬稿人：華杰鋒）
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